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资源束缚工程

  

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  (三)切实改善基层矿产资源管理工作人员工作环境,提高生活待遇,是充分发挥基层矿产资源管理监管作用的前提。基层矿产资源管理人员少,管辖的国土面积大,工作任务繁重,没有良好的办公设备,有些调查就无法取证,没有良好的工作环境,良好的工作心态就无法树立,没有良好的待遇,工作积极性就无法调动。因此,创造条件,改善工作生活环境,对充分发挥基层矿产资源管理的监管作用具有十分重要的意义。

  所谓水资源管理,就是利用行政、经济、法律以及教育和技术等方式方法,由水行政主管部门组织多种社会力量进行水利开发和水害的防治工作,从而协调水资源的开发与利用与社会经济发展这二者间的关联,用于处理地区和部门间用水产生的矛盾,并对水资源的开发和利用以及对水资源的危害行为的监督与限制,从而制定系统和水库工程的优化调度方案,实现水资源可持续利用的一项工作。

  在出台规划编制之前,应广泛征集相关部门意见,确保很好地进行规划。找具有资质的设计单位作专题研究,对具体情况作出分析,而后编制土地利用总体规划大纲,会同相关部门进行讨论并形成共识后,组织实施,再作出各专项规划。

  对于总体规划编制工作,政府要高度重视,为适应经济的快速发展和满足经济的可持续发展,土地利用总体规划起重要作用。在土地利用规划的制定过程中,要运用土地可持续利用的思想和观念,确保实现更多的土地的产出能力;为实现经济的可持续发展,应转变耕地资源利用规划观念。为保护耕地,开发区项目建设和优势区条件的城乡建设用地需求应充分考虑在内,以确保及时用地量。

  符合中国实际的水资源管理法规体系:国家对水资源管理的理念、方针、政策和策略应通过法律法规形式予以确定,以保证连续性和稳定性。《水法》是水资源管理的基本法律依据,还应根据我国经济社会和水利发展实际情况,充分体现中国特色社会主义制度的价值理念,完善水资源管理法规体系。

  据当今社会发展的具体情况,调整不符合土地利用总体规划又切实需要进行建设的项目用地。按照一定原则,由国土部门等相关部门达成一致后,市政府领导作出相应决策,如需调整的,应进行仔细调研,而后报批,满足发展需求。同时,土地利用总体规划大纲的修编和第二次土地调查的契机应把握好,统一筹划,将确定的项目用地纳入到下一轮的总体规划当中,同时确保适应其发展。

  在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上,对项目投资进行经济评价,依照社会主义特色市场经济法则,实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证,并对项目的前景作出合理的判断。

  (二)加大培训力度,切实提高人员素质,是充分发挥基层矿产资源管理的有力武器。当前,矿产资源管理任务繁重,牵涉到社会方方面面利益,没有较强的专业知识,储量调查、地质灾害防治等大量基础性工作就无法开展,没有较强的政策法律知识和工作协调能力,繁杂的地籍权属纠纷、矿权纠纷就得不到公正、公平处理。因此,加大培训力度,提高基层矿产资源管理工作人员的政治业务素质迫在眉睫。

  设计阶段是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面详细组织和规划的过程,当工程作出投资决策后,设计则是控制工程造价的一个重要环节,对此应采取以下措施:

  2 保护基本农田完善和确保保护基本农田的各项政策得以顺利、切实落实,科学规划有关基本农田的用地审核、布局改善或程序整改,严格控制占用和改变基本农田的行为。对基本建设用地变化的数量要严格控制,对土地存量尽力盘活,加强土地合理利用意识,落实好基本农田保护示范区的发展事宜。对于占用耕地补偿制度要恪守,按等级折算补充耕地的质量与数量,确实保证补充耕地的质量。3 强化集约用地眼下,用地指标紧缺,可耕地数量又不够,那么保障发展的措施就是节约集约用地。做到用好每一块地,每一个项目的预审关都要把好,最大限度的发展有利用潜在力的土地,利用好每一寸土地,遵守定额指标的规定,依法限制投资额以及建筑物的密度等。

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  适应市场经济的行政管理体制:目前在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上,探索建立统一、精干、高效,充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行政管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执政的执政能力建设要求,形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。以利于节约管理资源和提高执行效率;充分整合已经存在的各种信息,减少冗余的信息分析论证工作,减少虚假信息对决策的干扰,以利于降低决策成本和提高决策质量;应根据行政功能构建执行体系,在信息化高度发达的时代,高效率行政的关键是减少执行体系中间层次和决策执行环节,提高执行体系的整体协调性。

  投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价控制的重点在以往的工程实践中,往往只是片面地强调施工阶段的造价控制,而轻视决策和设计阶段的造价控制,造成工程的总造价得不到有效控制。要做好决策阶段工程造价的控制,应做好以下几方面的工作:

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  2)推行限额设计。杜绝“三超”。限额设计是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制施工图设计。提出合理的限额设计指标,促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任,强化设计人员的工程造价意识。避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数,提高工程造价。

  1 合理统筹规划建设用地切实的利用好乡镇土地总体规划和专项规划、村庄和集镇规划,科学布局农用地和建设用地结构和分配。以超前的科学规划意识为指导编制规划,以保护耕地为出发点,落实各项事业,着力于保护耕地、整洁村容、方便居民生活,规划城乡和区域的综合发展、经济社会高速发展、人与自然和谐发展,超前规划好新农村以后用地。规划要满足乡镇和村庄建设的共同、和谐发展。在保障耕地质量和总数量的基础上,完好的衔接乡镇建设规划、土地利用与工业布局。

  (一)重心下移,进一步完善监督管理制度,是充分发挥基层矿产资源管理监管作用的保证。对照上级要求,制定完善岗位目标责任制度、考勤考核制度、重大责任失误终究制度、首问责任制度、现场勘查负责制度、档案管理制度等一系列监管管理制度。制度有了,再跟上严厉的问责制;谁违反了制度,就要严格按照有关制度实行问责,切实筑牢基层矿产资源监管防线。

  1)推行工程设计招标。在设计招标工作中,引入竞争机制,在确保工程质量和使用功能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人。

  首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调研分析,确定合理的建设规模,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,然后运用多种学科手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性,选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化,为投资决策提供科学的依据,为搞好工程项目的投资估算打好基础。